昨天,国务院办公厅发布了今年政府信息公开工作要点,和去年相比,新增了公积金、公务接待人数、社会保险、行政审批事项具体操作等方面的内容,并且今年在具体事项后增加了牵头落实的部门,明确了责任。
细化:要求公开因公出国的人数
此次新增的内容中,有一些是以前就有,但是这次要求更加明确具体。
例如关于行政审批事项公开,去年仅要求加强依据、条件、程序、数量、期限、需要提交材料目录以及办理情况的信息公开工作。而今年要求,对于承担的行政审批事项,均要发布服务指南,列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,所有行政审批事项的受理、进展情况、结果等信息均应公开。
做好中央和地方部门预决算公开,积极推进预算绩效信息和国有资产占用情况公开。“三公”经费决算公开应细化说明因公出国(境)团组数及人数,公务用车购置数及保有量,国内公务接待的批次、人数,以及“三公”经费增减变化原因等信息。及时完整公开政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等。
新增:向社会公开社保基金收支情况
还有一些条款是之前没有,此次新增加的。
例如环境保护方面,新增公开群众举报投诉方面内容,对于群众举报投诉的重点环境问题处理情况,违法违规单位及其法定代表人名单和处理、整改情况都要公开。
公共服务方面,今年新增社会保险信息公开的内容。要求人社部牵头,定期向社会公开各项社会保险参保情况、待遇支付情况和水平,社会保险基金收支、结余和情况等信息。医疗卫生方面新增做好法定传染病和重大突发公共卫生事件的信息公开。
对于时而见诸报端的公积金被挪用炒股等情况未来会有改观。此次工作要点特别提到要求由住建部牵头,定期公开住房公积金管理运行情况,这是国家次从信息公开层面做出这样的要求。
专家说法:让公众自下而上监督
国家行政学院教授杨伟东表示,每一年工作要点都是基于上一年度信息公开的情况和之前的工作所进行推进和细化,今年也是如此,同时还结合了今年及未来一段时间政府工作的重点,例如行政审批,就是本届政府着重推进的工作之一。
关于公开公积金运行管理的情况,杨伟东表示这是次有这么细化的要求。对于国家机关和企事业单位而言,每个单位公积金支出情况如何,不仅公众非常关心,也关系到社会公平性和合理性,提出这样的要求,是回应社会关注的一个表现。杨伟东说,现在提出的是一个整体方向,并已经明确了负责的部门,下一步要研究如何落地,是在各单位的预算中公开,还是各省市总体情况公开,要一一分解,逐步进行。
新增社会保险部分的内容,包括在国家财政中的占比多少,使用的情况,运行中存在的问题,同样既是民生关注,也是政府履职重点。环保增加公开群众举报的内容,和目前环境治理方式和观念的转变有关,政府希望利用公众的力量推进环境保护工作。
杨伟东说,政府通过以上这些变化,希望让公众了解政府都做了哪些工作,也能让公众了解整个民生运转的情况。今年新增了具体落实单位,把过去方向性、导向性的工作变成可操作的有具体责任的工作,算是一种创新的落实机制,国务院办公厅既可以自上而下监督,也能让公众自下而上监督。
1、建立住房公积金制度的必要性和重要性
住房公积金制度是房改政策的进一步延续和深化,是我国社会和住房保障体系的重要组成部分,是切实维护广大干部职工合法权益不受侵犯的有效手段。随着我国住房制度改革的不断深化,住房进一步市场化,建立住房公积金制度对提高中低收入职工住宅购买能力,改善人民居住软硬件环境,缩小住房面积比例相差悬殊,缓解低收入职工住房消费供应不足矛盾,促进住宅业与房地产健康发展,推动区域经济稳步快速增长,有着极其重要意义。“民以食为天,居者有其屋”是保持社会稳定、人民安居乐业的重要因素。所以建立住房公积金制度的终目标就是让每一位职工买的起房、住的上房,为推动我国社会和住房保障体系的发展,构建文明、和谐社会提供根本的基础保证。
2、单位可否不为所属职工建立住房公积金制度?
根据(国务院第262号令《住房公积金管理条例》)、《湖北省住房公积金管理实施办法》和《天门市住房公积金管理实施细则》等法规的规定,住房公积金制度本身具有强制性、保障性、长期性等属性,用人单位必须为其职工建立住房公积金制度并按时、足额缴存住房公积金。单位不为所属职工建立住房公积金制度并不按时、足额缴存住房公积金,经管理中心催收仍不建立或缴存的,中心和单位职工均可申请人民法院强制执行,并将追究相关责任人的责任。
3、建立住房公积金的对象及范围
在本市行政区域内下列单位及其职工应缴存住房公积金:(1)国家机关、事业单位;(2)国有企业,城镇集体企业,外商投资企业、港、澳、台商投资企业,城镇私营企业及其他城镇企业或经济组织;(3)民办非企业单位、社会团体。城镇个体工商户,自由职业人员也可申请缴存住房公积金。
4、我市目前哪些单位是住房公积金制度延伸的重点?
乡镇财政管理所、教育辅导站、各中小学校、市直还没有建立制度或已停缴的单位、各非公有企业是目前住房公积金制度重点延伸对象。上述单位在2007年12月底之前必须建立住房公积金制度。
5、住房公积金缴存
职工个人缴存的公积金,由所在单位每月从其代发工资中代扣代缴。单位和职工住房公积金月缴存额均为职工本人上一年度月平均工资总额乘以缴存比例。单位和职工缴存住房公积金的比例各不得低于6%,原则上各不高于12%。
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